بیمه کارگران ساختمانی با ۴۵ درصد کسری منابع مواجه است/ شستا نباید بنگاه‌داری کند

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی با تشریح مهم‌ترین چالش‌های این سازمان، از کسری ۴۵ درصدی منابع بیمه کارگران ساختمانی، تدوین راهکار جدید برای بیمه رانندگان حمل‌ونقل اینترنتی، ضرورت خروج شستا از بنگاه‌داری و دشواری تأمین منابع افزایش حقوق و متناسب‌سازی مستمری بازنشستگان خبر داد.

مصطفی سالاری در جریان بازدید از ایلنا، در گفت‌وگویی مفصل به مهم‌ترین مسائل حوزه بیمه، بازنشستگی و سرمایه‌گذاری‌های سازمان تأمین اجتماعی پرداخت و با اشاره به وضعیت منابع و مصارف این سازمان، از برنامه‌های در دست بررسی برای حل برخی از چالش‌های مزمن خبر داد.

کسری ۴۵ درصدی منابع بیمه کارگران ساختمانی

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی با اشاره به وضعیت فعلی بیمه کارگران ساختمانی گفت: منابع حاصل از حق بیمه‌ای که هنگام صدور پروانه‌های ساختمانی دریافت می‌شود، تنها اندکی بیش از نیمی از هزینه بیمه حدود ۵۷۰ تا ۵۸۰ هزار کارگر ساختمانی تحت پوشش را تأمین می‌کند و در حال حاضر این بخش با حدود ۴۵ درصد کسری منابع مواجه است.

وی توضیح داد: بر اساس قانون، بخشی از هزینه صدور پروانه ساختمانی به عنوان سهم کارفرما دریافت می‌شود و کارگران نیز سهم خود را پرداخت می‌کنند، اما با توجه به پایین بودن منابع، سازمان حتی برای بیمه افراد تحت پوشش فعلی نیز با کسری مواجه است و قانون اجازه بیمه افراد جدید را تا زمانی که منابع تأمین نشود، نمی‌دهد.

سالاری سه راهکار برای رفع این مشکل برشمرد و گفت: افزایش چشمگیر ساخت‌وساز در کشور، افزایش سهم پرداختی کارفرمایان و اصلاح شیوه تأمین حق بیمه از جمله گزینه‌های موجود است. به گفته وی، افزایش سهم کارفرمایان عملاً امکان‌پذیر نیست زیرا فشار بیشتری بر صنعت ساختمان وارد می‌کند.

وی افزود: راهکار مورد بررسی این است که همانند برخی اصناف دیگر، سهم پرداختی کارگر و کارفرما به صورت مساوی و هر کدام ۱۳.۵ درصد تعیین شود تا بخشی از کسری جبران شده و امکان پوشش متقاضیان جدید فراهم شود.

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی همچنین از بررسی این پیشنهاد در کارگروه ملی بیمه کارگران ساختمانی خبر داد و اظهار کرد: در صورت اخذ مصوبات لازم، احتمال دارد امسال اجرای این مدل به صورت اختیاری آغاز شود تا زمینه اصلاح اساسی قانون نیز فراهم شود.

نقش شهرداری‌ها در تأمین منابع بیمه

سالاری درباره نقش شهرداری‌ها نیز گفت: وضعیت همکاری شهرداری‌ها نسبت به گذشته بهبود یافته است و امروز مشکل اصلی بدهی شهرداری‌ها نیست، بلکه اجرای کامل قانون و دریافت حق بیمه پیش از صدور پروانه ساختمانی اهمیت دارد.

وی تصریح کرد: حتی در صورت رفع کامل مشکلات موجود میان شهرداری‌ها و سازمان، تنها حدود سه تا چهار درصد از کسری منابع این صندوق جبران خواهد شد و راه‌حل اصلی همچنان رونق ساخت‌وساز است.

بازگشت به مدل قدیمی برای بیمه رانندگان حمل‌ونقل

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی در بخش دیگری از سخنان خود به موضوع بیمه رانندگان تاکسی‌های اینترنتی و سایر رانندگان حمل‌ونقل عمومی پرداخت.

وی با بیان اینکه قانون، تمامی رانندگان حمل‌ونقل عمومی را مشمول بیمه تأمین اجتماعی می‌داند، گفت: پس از تغییرات ایجاد شده در برنامه هفتم توسعه، سهم پرداختی دولت در حق بیمه رانندگان کاهش یافت و همین موضوع موجب افزایش سهم پرداختی رانندگان و شکل‌گیری مطالبات آنان شد.

سالاری اظهار کرد: پیشنهاد سازمان بازگشت به مدلی است که در دهه هفتاد اجرا می‌شد؛ به این صورت که بخشی از حق بیمه از طریق بارنامه یا صورت‌وضعیت حمل‌ونقل تأمین شود.

به گفته وی، در مدل جدید با الکترونیکی شدن بارنامه‌ها، امکان نظارت کامل بر پرداخت‌ها وجود دارد و با اضافه شدن سه تا چهار درصد به بارنامه‌ها و صورت‌وضعیت‌ها، سهم کارفرمایی حق بیمه تأمین خواهد شد.

وی افزود: اجرای این طرح موجب می‌شود سهم پرداختی رانندگان دوباره به حدود ۱۳.۵ درصد کاهش یابد و همه رانندگان حمل‌ونقل عمومی اعم از درون‌شهری و برون‌شهری تحت پوشش بیمه قرار گیرند.

سالاری درباره رانندگان تاکسی‌های اینترنتی نیز گفت: اختلاف‌نظرهایی درباره نحوه اجرای این قانون وجود دارد. هرچند کلیات طرح در مجلس تصویب شده، اما ادامه بررسی آن به دلیل شرایط خاص کشور و توقف جلسات علنی مجلس به تعویق افتاده است.

شستا نباید بنگاه‌دار باشد

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به پرسشی درباره عملکرد شرکت سرمایه‌گذاری تأمین اجتماعی (شستا) نیز تأکید کرد: اساساً بنگاه‌داری برای صندوق‌های بازنشستگی رویکرد مناسبی نیست.

وی گفت: سازمان تأمین اجتماعی باید به جای مدیریت مستقیم شرکت‌ها، به سمت سرمایه‌گذاری غیرمدیریتی و سهامداری حرکت کند؛ موضوعی که در برنامه هفتم توسعه نیز مورد تأکید قرار گرفته است.

سالاری با اشاره به اینکه بسیاری از شرکت‌های شستا در قالب رد دیون دولت به سازمان واگذار شده‌اند، افزود: این شرکت‌ها ترکیبی از بنگاه‌های سودده، متوسط و زیان‌ده هستند و انتخاب آن‌ها بر اساس سیاست سرمایه‌گذاری سازمان نبوده است.

وی همچنین گستردگی فعالیت شستا در حوزه‌های مختلف را یکی از مشکلات اصلی مدیریت این مجموعه دانست و گفت: اگر سازمان خود قصد سرمایه‌گذاری داشت، تنها در چند رشته محدود فعالیت می‌کرد.

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی تصریح کرد: حتی اگر بازدهی شستا به بهترین سطح ممکن نیز برسد، سهم آن در تأمین منابع سازمان بیش از سه تا چهار درصد نخواهد بود؛ بنابراین نمی‌توان روی درآمدهای این مجموعه به عنوان منبع اصلی تأمین هزینه‌های سازمان حساب کرد.

افزایش حقوق بازنشستگان مطابق مصوبه شورای عالی کار

سالاری درباره افزایش مستمری بازنشستگان نیز گفت: سیاست سازمان تأمین اجتماعی همواره حرکت بر مبنای مصوبات شورای عالی کار بوده است، زیرا منابع سازمان مستقیماً از حق بیمه کارگران تأمین می‌شود.

وی افزود: امسال با وجود محدودیت شدید منابع، افزایش حقوق بازنشستگان دقیقاً مطابق مصوبه شورای عالی کار اعمال شد؛ به گونه‌ای که مستمری حداقل‌بگیران ۶۰ درصد و سایر سطوح ۴۵ درصد به همراه مبلغ ثابت یک میلیون و ۵۰۰ هزار تومان افزایش یافت.

به گفته وی، پرداخت ماهانه مستمری‌های سازمان از حدود ۹۱ هزار میلیارد تومان در سال گذشته به بیش از ۱۴۰ هزار میلیارد تومان در سال جاری رسیده است.

 اجرای زودتر از موعد متناسب‌سازی

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی همچنین از اجرای مرحله سوم متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان پیش از موعد مقرر خبر داد و گفت: اگرچه قانون اجرای این مرحله را تا پایان سال ۱۴۰۵ مجاز دانسته بود، اما سازمان با هدف حمایت از معیشت بازنشستگان، اجرای آن را از ابتدای امسال آغاز کرد.

وی هزینه اجرای این مرحله را بیش از ۱۰ هزار میلیارد تومان در ماه اعلام کرد و افزود: برای این هزینه منبع مالی مشخصی پیش‌بینی نشده و سازمان ناچار است منابع مورد نیاز را با دشواری فراوان تأمین کند.

سالاری همچنین درباره مزایای جانبی بازنشستگان مانند کمک‌هزینه مسکن، بن معیشت و برخی پرداخت‌های رفاهی گفت: این مزایا به دلیل آنکه در محاسبه مستمری لحاظ شده‌اند، الزام قانونی برای پرداخت مجدد ندارند، اما سازمان با توافق تشکل‌های بازنشستگی تصمیم گرفته است این پرداخت‌ها را حذف نکند و در سطح سال گذشته ادامه دهد.

وی در پایان تأکید کرد: هر زمان منابع مالی سازمان اجازه دهد، امکان افزایش حمایت‌های معیشتی و پرداخت‌های رفاهی بیشتر برای بازنشستگان وجود خواهد داشت، اما در شرایط فعلی مهم‌ترین اولویت، تأمین مستمری‌ها و اجرای کامل تعهدات قانونی سازمان است.

این نسخه با ساختار خبری، تیتر و میان‌تیترهای مستقل، تمام محورهای اصلی گفت‌وگوی مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی را به صورت منسجم و قابل انتشار برای یک خبرگزاری یا پایگاه خبری پوشش می‌دهد.

*بازنویسی: تحریریه پژواک کارفرما